Обеспечение прочной правовой поддержки для устойчивого, здорового и высококачественного развития частного сектора экономики — «Круглый стол по экономике Китая» обсуждает принятие закона о стимулировании развития частного сектора экономики

30 апреля на 15-м заседании Постоянного комитета XIV Собрания народных представителей Китая был принят закон о содействии развитию частного предпринимательства, который вступает в силу с 20 мая 2025 года.

В качестве первой в стране базовой законодательной нормы, посвящённой развитию частного сектора экономики, данный закон закрепляет в правовой системе политику и эффективные практики Центрального комитета КПК и Госсовета КНР в области частного сектора экономики, начиная с XVIII съезда КПК. Это способствует укреплению результатов реформ, удовлетворению различных запросов, повышению уверенности в развитии, а также созданию правового окружения и социальной атмосферы, благоприятных для совместного развития всех форм собственности, включая частный сектор экономики.

Какие важные положения включены в этот закон? Какое большое значение имеет принятие этого закона для развития частного сектора экономики нашей страны? Как обеспечить эффективное выполнение закона?

Гость выступил с речью на месте записи крупного интервью-шоу «Круглый стол по экономике Китая» в 16-м выпуске. Фото: Ли Хэ, корреспондент Синьхуа

30 апреля Синьхуа представила шестнадцатую серию крупного интервью-программы «Круглый стол по экономике Китая», в которой пригласили трёх специалистов: Ян Хэцин, директор отдела экономического права Комитета по законодательству Постоянного комитета ВСНП, Лю Миняна, заместителя начальника Управления по развитию частного сектора Национальной комиссии по развитию и реформам, а также Ци Сяндуня, заместителя председателя Всекитайской федерации промышленности и торговли и председателя группы компаний Qianxin Technology. Они обсудили вопрос принятия закона о стимулировании развития частного сектора экономики.

Следуя законам, обеспечиваем высококачественное развитие частного сектора экономики

Частный сектор экономики является основной силой, продвигающей модернизацию в китайском стиле, и важной базой для высококачественного развития.

«Третий пленарный заседание 15-го созыва Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей, недавно завершившееся, одобрило закон о стимулировании развития частного сектора экономики. Это решение пришло вовремя и имеет большое значение», — сказал Ян Хэцин в интервью «Круглому столу по экономике Китая».

Ян Хэцин, директор отдела экономического права Комитета по законодательству Постоянного комитета ВСНП, выступил с речью на записи 16-го «Круглого стола по экономике Китая». Фото: Ли Хэ, корреспондент Синьхуа.

Более 40 лет реформ и открытости создали беспрецедентные исторические возможности для быстрого развития частного сектора экономики в нашей стране. Частный сектор, развиваясь от небольших предприятий к крупным, от слабых к сильным, постоянно растёт и усиливается, играя незаменимую роль в стабильном росте, стимулировании инноваций, увеличении занятости и улучшении благосостояния населения, превратившись в важнейшую силу, способствующую развитию Китая.

По данным Государственного управления по надзору за рынком, к концу марта 2025 года в стране было зарегистрировано более 57 миллионов частных предприятий, что составляет 92,3% от общего числа предприятий; также зарегистрировано более 125 миллионов индивидуальных предпринимателей.

В настоящее время частный сектор экономики сталкивается с новыми возможностями в развитии, а также с рядом трудностей и вызовов.

«На новом этапе новой эпохи частный сектор экономики неизбежно будет нести более крупную миссию, брать на себя большие ответственности и играть более значительную роль. Это требует от нас, с учетом острых проблем, с которыми сталкивается здоровое развитие частного сектора, реализовать через законодательство важные политические принципы и ключевые меры Центрального комитета партии по содействию развитию частного сектора, закрепить достижения в развитии частного сектора за последние 40 лет реформ и открытости, а также создать правовую среду, способствующую устойчивому, здоровому и высококачественному развитию частного сектора», — сказал Ян Хэцин.

С помощью силы закона объединяйте уверенность, консенсус и силу.

Лю Минь отметил, что Закон о содействии развитию частного сектора экономики отражает четкую позицию и твёрдое решение партии и государства по стимулированию роста и развития частного сектора экономики, обеспечивая прочную правовую поддержку для высококачественного развития частного сектора.

«В настоящее время внешняя среда становится всё более сложной и напряжённой. Принятие закона о стимулировании развития частного сектора экономики имеет ещё большее значение для содействия высококачественному развитию частного бизнеса, закрепляя основы, стабилизируя ожидания и обеспечивая долгосрочную стабильность. Это способствует тому, чтобы все стороны могли определённо реагировать на неопределённость изменений обстановки, а также уверенно противостоять неопределённости резких изменений внешней среды за счёт определённости высококачественного развития», — сказал Лю Минь.

Заместитель председателя Национальной федерации промышленности и торговли, председатель группы компаний Qianxin Technology Ци Сяндун выступил с речью на площадке записи 16-го «Круглого стола по экономике Китая». Фото: Ли Хэ, корреспондент Синьхуа

Ци Сяндун считает, что принятие и реализация закона о содействии развитию частного сектора экономики означает, что забота и поддержка партии и государства по отношению к частному сектору экономики вышли за рамки «точных мер» на уровне политики и перешли в «жесткие гарантии» на правовом уровне.

«Принятие закона о содействии развитию частного предпринимательства закрепило институциональную основу для развития частного сектора экономики в законодательной форме, и это реально даёт нам уверенность, когда мы приступаем к работе», — сказал Ци Сяндун.

Третья сессия XX съезда КПК включила «разработку закона о стимулировании частного предпринимательства» в число важных реформ; на Центральном экономическом совещании 2024 года были четко указаны требования к принятию этого закона. Разработка закона о стимулировании частного предпринимательства была включена в годовой план законодательной работы Постоянного комитета ВСНП и Госсовета КНР.

Ян Хэцин сообщил, что на этапе подготовки проекта Министерство юстиции и Государственный комитет по развитию и реформам совместно создали рабочую группу по разработке законодательства, в состав которой вошли 17 центральных органов. Группа провела тщательные исследования и обсуждения, многократно дорабатывала текст, подготовила проект с просьбой ознакомиться с ним общественности, а в октябре 2024 года был открыт для общественного обсуждения.

В декабре 2024 года, феврале и апреле 2025 года Постоянный комитет ВСНП трижды подряд проводил заседания для рассмотрения проекта. В ходе этого процесса на основе платформы информатизации работы с депутатами, официального сайта ВСНП Китая и других форматов проект был многократно обсуждён с постоянными комитетами Народных конгрессов провинций (автономных районов, городов центрального подчинения), соответствующими ведомствами Центрального правительства, базовыми точками законодательного взаимодействия и исследовательскими учреждениями. Кроме того, были проведены встречи, обсуждения и выезды на местные территории для глубокого изучения мнений различных сторон.

«С точки зрения процесса законодательства, разработка закона о стимулировании частного сектора экономики является яркой практикой придерживания и реализации народной демократии на всех этапах», — сказал Ян Хэцин.

Равное отношение к развитию частного сектора экономики, поощрение и поддержка в соответствии с законом

Закон о стимулировании частного предпринимательства состоит из 9 глав и 78 статей, включая общие положения, справедливую конкуренцию, стимулирование инвестиций и финансирования, научно-технические инновации, нормированное управление, обеспечение услуг, защиту прав и интересов, юридическую ответственность и дополнительные положения.

В этом законе, в каждом разделе присутствуют принципы равного обращения, справедливой конкуренции, равной защиты и совместного развития, что четко указывает на направление поощрения, поддержки и руководства развитием частного сектора экономики в соответствии с законом.

16 апреля 2025 года в Центре государственных услуг района Дуншэн города Ордос, Внутренняя Монголия, сотрудники занимаются вопросами, связанными с частными предприятиями. Фото: Ли Чжипэн, корреспондент Синьхуа

По мнению Ян Хэцина, несколько «первых» в законе о стимулировании развития частного сектора имеют большое значение для развития частного бизнеса в Китае.

Впервые в законе были закреплены принципы «непоколебимо укреплять и развивать государственную собственность, непоколебимо поощрять, поддерживать и направлять развитие частного сектора экономики» и «содействовать здоровому развитию частной экономики и гармоничному росту предпринимателей». Впервые в законе четко указано: «Содействие устойчивому, здоровому и высококачественному развитию частной экономики является важной долгосрочной политикой государства».

«Учитывая внешние факторы, такие как справедливая конкуренция, инвестиции и финансирование, научно-технические инновации, обеспечение услуг и защита прав в развитии частного сектора экономики, а также существующие проблемы и слабые места внутри самого частного сектора, необходимо всесторонне усвоить результаты реформ и практический опыт, целенаправленно детализировать и совершенствовать соответствующие нормативные меры, обеспечивая их согласованность с действующим законодательством», — сказал Ян Хэцин.

Справедливая конкуренция является основополагающим принципом рыночной экономики. Закон о стимулировании развития частного сектора экономики выделяет «справедливую конкуренцию» отдельным главой после общих положений.

Заместитель директора Управления по развитию частного сектора Китайской комиссии по развитию и реформам Лю Минь выступил с речью на месте записи 16-го выпуска «Круглого стола по экономике Китая». Фото: Ли Хэ, корреспондент Синьхуа

По этому поводу Лю Минь глубоко переживала. Она отметила, что обеспечение равного участия всех видов экономических организаций в рыночной конкуренции лежит в основе всего закона о содействии развитию частного сектора экономики. Например, во второй главе специально рассматриваются вопросы справедливой конкуренции и приводятся ряд конкретных положений: введение единого национального перечня запретов на вход на рынок, внедрение системы проверки справедливости конкуренции, обеспечение законного равного использования всех производственных факторов и ресурсов общественных услуг.

«Закон о содействии развитию частного сектора экономики придерживается принципов равного отношения, справедливой конкуренции, равной защиты и совместного развития, способствует расширению и укреплению частного сектора экономики, а также обеспечивает в соответствии с законом равный правовой статус, рыночные возможности и права на развитие для организаций частного сектора экономики по сравнению с другими видами экономических организаций», — сказал Ян Хэцин.

Снижение барьеров для частных инвестиций и решение проблем финансирования, таких как трудности с привлечением средств и высокие затраты на финансирование, вызывают широкое общественное внимание.

«Поддержка частных экономических организаций в участии в реализации важнейших государственных стратегий и крупных проектов»; «Поддержка частных экономических организаций в инвестициях и предпринимательстве в области стратегически важных новых отраслей и будущих отраслей»; «Наблюдение и направление финансовых учреждений к разумному установлению допустимой степени недоплаты по несработавшим кредитам, созданию и совершенствованию механизмов освобождения от ответственности при исполнении обязанностей, повышению профессионального уровня обслуживания»; «Поддержка кредитных бюро в предоставлении услуг кредитного рейтинга для финансирования частных экономических организаций» — в законе о стимулировании развития частной экономики содержится ряд детализированных положений, направленных на содействие инвестициям и финансированию.

17 апреля 2025 года в компании Zhejiang Xingcheng Jiyue Intelligent Technology Co., Ltd. специалист по поддержке предприятий из экономической зоны развития Фуян города Ханчжоу провинции Чжэцзян (второй слева) и сотрудник сельскохозяйственного коммерческого банка Фуян (первый слева) пришли к предприятию для решения вопросов финансирования. Фото: Сюй Юй, корреспондент агентства «Синьхуа».

Глобальные научно-технические инновации вступают в период интенсивной активности, ускоряется процесс индустриализации, появляются передовые технологии, а потребности населения становятся всё более персонализированными и разнообразными. Это способствует тому, что частные предприятия могут открывать новые направления и сферы развития, формируя новые движущие силы и конкурентные преимущества.

Лю Минь сообщил, что в четвёртой главе Закона о стимулировании частного предпринимательства разработан ряд положений, посвящённых научно-техническим инновациям. Среди них — поддержка исследований в области научно-технических инноваций, содействие глубокой интеграции науки, образования и производства, использование данных, стандартов и услуг для усиления потенциала, поддержка внедрения новых технологий и коммерциализации научно-технических достижений, а также акцент на обеспечении кадрового потенциала и защите интеллектуальной собственности.

«Право — это лучшая среда для бизнеса», — заявил Ци Синьдун. «Закон о стимулировании развития частного сектора экономики» предлагает институциональные решения для преодоления узких мест в развитии технологических частных предприятий, способствуя инвестициям и финансированию, а также поддерживая научно-технические инновации. Основываясь на системе проверки честной конкуренции и используя систему негативного списка как инструмент, закон подчеркивает необходимость создания эффективных механизмов коммуникации между государственными и частными предприятиями, чтобы все формы собственности, включая частный сектор, находились на одном уровне и имели больше рыночного пространства и возможностей для развития.

Объединить усилия для эффективного обеспечения правовой защиты частного сектора экономики

Хорошее управление и правильное ведение дела заключаются в их практическом применении.

Закон о стимулировании развития частного сектора экономики является не только основным законом, способствующим развитию частной экономики, но и важным законом для построения высокоразвитой социалистической рыночной экономической системы. Как обеспечить правильное и эффективное применение этого закона, вызывает большой интерес со стороны всех сторон.

«Положения закона о содействии развитию частного предпринимательства касаются прав, обязанностей и ответственности различных сторон, включая государственные органы, отраслевые ассоциации и торговые палаты, а также различные экономические организации и общественное мнение. Для эффективного применения этого закона необходимо совместные усилия всего общества, чтобы превратить правовую систему в живую практику и богатый результат содействия высококачественному развитию частного предпринимательства», — сказал Лю Минь.

Частные предприятия вносят более 50% вклада в импорт и экспорт, а также более 80% в налоговые поступления Китая; их доля среди высокотехнологичных предприятий страны превышает 92%. Эти цифры наглядно демонстрируют важное положение частного сектора экономики в Китае.

«Необходимо глубоко разъяснять важное положение частного сектора экономики, активно пропагандировать значительные достижения развития частного бизнеса за последние 40 лет реформ и открытости, а также всесторонне раскрывать правовую защиту закона о стимулировании развития частного сектора экономики», — сказал Ян Хэцин. Он подчеркнул, что следует постоянно укреплять общественный консенсус, согласовывать идеи и действия с решениями и указаниями Центрального комитета партии, обеспечивая политический, правовой и социальный эффекты принятия и реализации законодательных актов.

19 марта 2025 года на территории экономико-технологической зоны Хунци в городе Линьчжоу провинции Хэнань рабочие выполняют шлифовку на сварочно-швомном цехе компании «Линьчжоу Чжунцзи Групп». Фото: Фань Юйцин, корреспондент Синьхуа.

Лю Минь предложил проводить пропаганду правового просвещения в различных формах, таких как разъяснение экспертов и тематические тренинги. «Необходимо ещё больше усилить сознательность и инициативность всех сторон в полном соответствии с законом, постоянно повышать способность использовать правовое мышление и методы правового регулирования для стимулирования развития частного сектора экономики», — сказал Лю Минь.

Организация работы по разработке, изменению, отмене и разъяснению соответствующих нормативных актов, а также совершенствование сопутствующих систем и механизмов являются одной из важнейших задач после принятия закона о стимулировании развития частного предпринимательства.

По мнению Ян Хэцина, необходимо использовать выход в силу и реализацию Закона о стимулировании частного сектора экономики как возможность для комплексного продвижения разработки и пересмотра сопутствующих нормативно-правовых актов, координировать выполнение всех мер поддержки и обеспечения, усилить системность, целостность, согласованность и эффективность правовых норм, чтобы гарантировать правильное и эффективное применение данного закона.

«Государственный комитет по развитию и реформам будет продолжать добросовестно выполнять законодательные положения, решительно устраняя препятствия для частных предприятий в равном использовании производственных факторов и справедливом участии в рыночной конкуренции. С одной стороны, совместно с соответствующими ведомствами будет организовано внедрение единого национального перечня негативных ограничений на вход на рынок, проведена кампания по устранению барьеров на входе на рынок. С другой стороны, совместно с соответствующими ведомствами будет усилено поддержание факторов развития частного сектора», — сказал Лю Минь.

По словам соответствующих лиц, одновременно с продвижением реализации законов необходимо направлять предпринимателей частного сектора на соединение собственного развития с развитием страны, активно развивать предпринимательский дух, добросовестно выполнять социальную ответственность и вносить новый и более значительный вклад в продвижение модернизации по китайской модели.

18 апреля 2025 года в компании iFlytek в Тяньцзине сотрудники демонстрировали систему реального времени перевода на нескольких языках с помощью прозрачного экрана искусственного интеллекта. Фото: Сунь Фаньюэ, корреспондент агентства Синьхуа

В новую эпоху и на новом пути перспективы развития частного сектора экономики широки и многообещающие, и сейчас самое подходящее время для широких кругов частных предприятий и предпринимателей проявить себя.

Глядя в будущее, Ци Сяндун полон уверенности: «Если мы будем твёрдо верить в себя, смело внедрять инновации и активно адаптироваться к изменениям, следуя за темпами развития страны, то обязательно сможем уверенно двигаться вперёд, добиться большего развития предприятия и написать новую главу в развитии частного сектора экономики».

Весенний ветер грозит новым этапом. С помощью правовой защиты высококачественного развития частного сектора экономики Китая, будущее частного предпринимательства становится ещё более обнадеживающим.

Текстовые журналисты: Чжао Чао, Ань Бэй, Ци Ци, Вэй Юйкунь, Фань Сисян, Чжан Сяоцзе

Дизайн постера: Ли Цюань

Координация: Юй Цюнъюань, Цянь И, Сяо Лэйтао